(科發條財函字〔2018〕17 號)

各專項牽頭承擔單位、各專項總體組（ 辦公室） 、院機關各有關部門：

　　為深入貫徹落實十九大精神，促進我院科研工作持續健康發展，確保重大科技成果產出，按照" 放管服" 改革有關要求，條件保障與財務局在深入調查研究的基礎上，提出了進一步加強和完善戰略性先導科技專項預算和財務管理的 多項措施?，F將有關工作通知如下：

　　一、減少管理層級，擴大專項管理自主權

　?。ㄒ唬└母镔Y金撥款方式，減少管理層級。為進一步提 升專項總體調控能力，根據各專項任務安排情況，由專項總體組（ 領銜科學家） 、主管部門提出經費細化方案，院將直接經費和間接經費下達至項目承擔單位。專項辦公室、項目承擔單位應確保" 接得住、管得好" ，及時將專項資金落實到使用單位。原則上年初已細化的資金應于每年 1 月底前落實，且不低于年度資金的 50%；其余部分根據任務完成情況，應于每年 6 月底前完成。對于不及時撥款、不按審定方案撥款或擅自截留資金等情況，主管部門、專項辦公室應加強監管，建立懲罰機制。

　　二、加強過程財務服務，簡化財務驗收程序

　?。ǘ┙ｍ椮攧肇熑螌＜抑贫?。院將遴選資深財務專家，為每個專項指定 2 名財務責任專家，全過程指導和協助專項辦公室、牽頭承擔單位、參與單位等完成預算編制、資金管理、財務驗收等相關工作，并定期檢查專項財務管理、 預算執行及資金使用等情況，督促問題整改落實。

　?。ㄈ┘訌娯攧肇熑螌＜遗c專項監理聯動。院將建立專 項財務責任專家與專項監理的協同工作機制，將任務目標監督檢查和財務監督檢查有機結合，共同對專項實施過程開展監督管理，定期報告并提出相關建議，為專項管理決策提供 支撐。在財務驗收中，專項監理作為技術專家全過程參與財務驗收工作，提供技術支持。

　?。ㄋ模┚唽ｍ椮攧镇炇粘绦?。院將采用專項財務責任 專家與會計師事務所相結合的驗收方式，簡化財務驗收程序， 由目前的三級驗收變為兩級驗收。由專項財務責任專家指導 會計師事務所共同完成專項財務審計驗收工作。對中期財務 檢查已有檢查結論且已整改到位的，在財務驗收中不再重復 檢查。

　　三、加強預算執行和結轉結余管理

　?。ㄎ澹┘訌婎A算執行和結轉結余管理。為保障專項資金 預算執行，避免新增存量資金產生，主管部門、專項辦公室 應加強對專項資金預算執行的日常監控，及時掌握專項資金的預算執行情況。院將按照結轉結余資金考核方案對各單位進行考核，因預算執行不力產生的扣減資金，由承擔單位提 出針對專項資金的扣減方案。

　?。┘訌妼ｍ椊Y余資金分級管理。專項結余資金反映 了專項預算安排的準確性和專項資金使用的效率。為進一步提高結余資金使用效益，加強對優秀團隊的后續支持，院將 加強統籌專項結余資金。凈結余和審減資金不超過預算收入（ 直接經費和間接經費）5%的，由主管部門與專項總體組（ 領銜科學家） 擬定后續支出計劃，支持優秀先導團隊； 超過 5%的部分，收回院財政統籌安排。

　　請各專項總體組（ 領銜科學家） 、專項辦公室、專項牽頭承擔單位和各項目承擔單位加強統籌協調，建立完善的專項管理機制，切實履行管理和監督責任，共同做好專項資金管理工作，為重大成果的順利產出保駕護航。

中國科學院條件保障與財務局

2018 年 1 月 19 日